Аутстаффинг — надомничество, а работу на условиях аутсорсинга нам с разрешения органов ФСБ делают работники одного «почтового ящика», поскольку возможности самостоятельно обрабатывать секретную документацию у нас нет.

Так что весь вопрос сводится только к экзотической для русского уха терминологии, не более того. Другое дело, что в условиях кризиса развитие, например, надомничества может стать одним рычагов положительного воздействия на рынок труда.

Вопрос: Обстановка на предприятиях-банкротах Вас тоже не смущает, там ведь приоритет гражданского законодательства?

Ответ: Обстановка на предприятиях-банкротах меня не радует, но это не связано с вопросами правового регулирования. Трудовые отношения в системе работник-работодатель в процессе банкротства никоим образом не видоизменяются.

Какими они были до введения процедуры оздоровления, такими и остаются после соответствующего решения арбитражного суда (за исключением таких субъектов как директор и, может быть, главный бухгалтер). Новая редакция закона о банкротстве не поменяла и формы защиты трудовых прав (внесудебную и судебную).

Единственно, во внесудебном процессе в качестве дополнительного «проверяльщика» появился новый регулирующий орган с набором специфических полномочий — Росреестр, а на судебном этапе полномочия перешли от судов общей юрисдикции к арбитражным судам.

С мой точки зрения это означает, что государственным инспекторам труда следует овладевать арбитражным процессом. а судьям — учить Трудовой кодекс РФ.

Учить, несмотря на то, что разработчики закона о банкротстве (Витрянский В. и Таль Г.) старательно уходили от трудовых правоотношений, чтобы убрать из процедуры банкротства своих конкурентов — суды общей юрисдикции, которым подсудны трудовые споры. Именно поэтому, многолетняя задолженность перед работниками по зарплате не является поводом для инициации процедуры оздоровления.

Сложнее обстоят дела с трудовыми отношениями в религиозных организациях. Припоминаю рассказ Н. Вольской, как в ответ на предписание, выданное в связи с несчастным случаем, она получила «приказ» об устранении выявленных нарушений — выдать потерпевшему нательный крест и семь раз прочитать псалом NNN.

Но и в том случае удалось добиться соблюдения норм трудового законодательства. Как говорится, почувствуйте разницу.

Вопрос: Какова роль государственной инспекции труда в процессе воздействия на рынок труда?

Ответ: Задача инспекции состоит в том, чтобы трудовые отношения начинались, продолжались и прекращались в строгом соответствии с трудовым законодательством. В этом суть любой надзорной деятельности и нашей в том числе. Роструд постоянно ориентирует нас на необходимость тесного взаимодействия по этому вопросу с органами занятости, органами по труду, прокуратурой, другими ведомствами.

Вопрос: Как складываются взаимоотношения с прокуратурой?

Ответ: Я последний прокурор Бабушкинского района г. Москвы, поэтому отношения с органами прокуратуры нормальные. Однако вынужден с сожалением констатировать, что лишение прокурора части надзорных полномочий привело к нарушению сложившегося позитивного алгоритма нашего взаимодействия. За 20 месяцев существования Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ мы поимели печальный опыт общения со следствием.

Раньше инспектор выявлял круг лиц, прикосновенных к несчастному случаю со смертельным исходом, после чего направлял прокурору материал для привлечения виновного (виновных) к ответственности.

Прокурор либо возбуждал уголовное дело, либо выносил постановление об отказе в его возбуждении, например, при наличии неосторожности со стороны пострадавшего.

Однако вина пострадавшего не является основанием, исключающим ответственность должностных лиц, обязанных обеспечить безопасность погибшего работника. Поэтому, одновременно с отказом в привлечении к уголовной ответственности прокурор возбуждал административное производство и вопрос неотвратимости наказания получал свое логическое завершение. Ответственность виновного лица наступала в уголовном или в административном порядке.

Сейчас этого нет. Следователей не интересуют административные дела. Мы получали от них ответы, что по некоторым материалам вообще «нет необходимости принимать процессуальное решение». Административная практика по направленным в СКР материалам полностью отсутствует. Похоже, Генеральная прокуратура РФ нас все-таки услышала, и в скором времени ситуация изменится в лучшую сторону.

Вопрос: А как обстоят дела с новым законом о защите прав юридических лиц при проведении мероприятий по контролю, ходите к прокурору за санкцией на проверку?

Ответ: Единого понимания в этом вопросе пока нет ни у нас, ни у прокуратуры. Поэтому мы договорились с прокуратурой Московской области, что на первых порах будем ходить на совместные проверки, что в идеале исключит необходимость получения санкции.

Деятельность государственного инспектора труда при проведении проверок регламентируется Конвенцией МОТ «Об инспекции труда в промышленности и торговле», Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Юрисдикция новой редакции Федерального закона «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) распространится на инспектора, если будет признано, например, что невыплата заработной платы или непредставление отпуска являет собой угрозу жизни и здоровью работника.